中央预算内投资项目监督日常管理办法

    中华人民共和国国家发展和改革委员会发布《中央预算内投资项目监督管理办法》为加强对中央预算内投资项目的监督管理,规范项目实施和资金使用,保障和提高中央预算内投资综合效益,根据《政府投资条例》等有关法规规定,制定本办法。

审查标准:

 1.国家发展改革委在项目审批或资金申请报告批复时,应当确定安排的中央预算内投资金额,并根据项目实施和资金安排情况,一次或者分次下达投资计划。

 2.投资计划按下达方式分类,包括直接安排到具体项目的投资计划和打捆切块下达的投资计划。投资计划原则上应当按项目下达。

 3.对于直接安排到具体项目的投资计划,国家发展改革委在下达时应当明确每一个项目的项目单位(法人)、日常监管责任单位,并对省级发展改革部门、有关行业主管部门、中央单位等监督管理工作提出明确要求。省级发展改革部门应当在收文后10个工作日内转发下达投资计划。

 4.对于打捆切块下达的投资计划,国家发展改革委应当督促省级发展改革部门或有关部门在收文后20个工作日内通过全国投资项目在线审批监管平台(国家重大建设项目库)将投资计划分解落实到具体项目,并落实项目单位(法人)主体责任,压实行业部门和地方各级发展改革部门监管责任,推动投资 项目规范有序实施。

 5.国家发展改革委应当通过全国投资项目在线审批监管平台(国家重大建设项目库)加强对投资项 目 的督促检查,并动态跟踪相应的投资计划转发、分解和执行,推动项目规范有序建设,按期建成发挥效益。

 6.项目单位(法人)应当严格落实投资项目及其相应的投资计划执行的日常管理主体责任,具体内容包括:

     (1)项目单位应当如实申报项目建设进度,并按照规定的建设内容、规模、标准和工期等组织项目建设;

     (2)对于投资项目概算或总投资出现大幅度缩减的,应当按程序及时报告,由国家发展改革委或省级发展改革部门根据有关规定,视情形对投资计划有关内容进行调整, 并同步研究对相 应的项目或资金申请报告批复进行调整;其中,涉及对项目建设内容、建设规模等作较大变更的,应当依法履行项目变更手续;

     (3)按照有关要求规范合理使用中央预算内投资,做到单 独核算、专款专用;

     (4)按照有关规定通过全国投资项 目在线审批监管平台(国家重大建设项目库)及时 、准确 、完整地报送项目信息和进度数据;

     (5)自觉接受有关监管部门(单位)的监督检查和评估督导,对监管部门提出的问题认真按要求进行整改,并按照规定报 送整改情况;

     (6)法律、行政法规和国家规定的其他要求。

 7.项目日常监管责任单位原则上为投资项目的直接管理单位,即对项目单位(法人)的财务或人事行使管理职责的上一级单位。没有项目直接管理单位的,由项目单位(法人)上级行业主管部门履行日常监管职责。

 8.日常监管责任单位一经确定,原则上不予调整。确需调整的, 应当报经项目汇总申报单位(省级发展改革部门或者中央单位)同意后履行调整手续,同时通过全国投资项目在线审批监管平台(国家重大建设项目库)更新相关信息。

 9.项目日常监管责任单位应当履行投资项目建设实施日常监管及其相应的投资计划执行的直接责任,具体内容包括:

     (1)制定日常监管工作方案,明确具体监管方式和要求,并建立动态管理监管台账;

     (2)督促项目单位(法人)通过全国投资项目在线审批监管平台( 国家重大建设项目库)及时上报项目信息和进度数据,并对其真实性和完整性进行审核确认;

     (3)围绕项目建设实施主要环节,对项目单位(法人)展定期或不定期的现场核查和监督检查;

     (4)对日常监管中发现的问题提出整改意见,并督促项目单位( 法人)逐一整改落实;对发现的重大问题,及时向有关监管部门报告。

10.项目日常监管责任单位开展现场核查和监督检查,原则上应当做到“ 三到现场”,即开工到现场、建设到现场、竣工验收到现场。

11.项目日常监管责任单位应当对项目单位(法人)以下有关投资项目情况开展现场核查和监督检查:

     (1)项目建设手续是否齐全规范;

     (2)项目建设进度是否符合投资计划要求;

     (3)项目建设资金是否按规定期限到位,资金使用是否符合规定要求;

     (4)项目建设地点、内容、规模、标准、资金来源等事项 是否与批复内容相一致,根据实际需要确需调整变更的,是否已按规定办理变更手续;

     (5)项目总投资是否存在大幅度缩减问题,或者是否超出经核定的投资概算;

     (6)项目信息和进度数据上报是否及时、准确、完整;

     (7)法律、行政法规和国家规定的其他内容。

本办法自 2024 年 2 月 1 日起实施。

政策原文网址:https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/fzggwl/202401/t20240112_1363239.html

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